棉花收儲(chǔ)改直補(bǔ)將提高活躍性
富民棉短絨認(rèn)為，到目前為止，國家收拋棉政策起到了效果，基本保障了農(nóng)民收益，同時(shí)拋儲(chǔ)也緩解了企業(yè)的用棉困難。然而，收儲(chǔ)機(jī)制遭外界指責(zé)為扭曲市場，導(dǎo)致加工廠進(jìn)口棉花成本尚低于國內(nèi)棉花，2013年國內(nèi)外價(jià)差長期處于高位，在下半年由于ICE期棉不斷下挫，期限價(jià)差甚至繼續(xù)擴(kuò)大，最高超過4700元/噸。
經(jīng)過三年的政策市后，2013/2014年度有望成為三年收儲(chǔ)政策的終結(jié)。中國財(cái)政部部長樓繼偉日前已提出，要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)最低收購價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)政策向“價(jià)補(bǔ)分離”轉(zhuǎn)變，組織開展大豆、棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。
“2012年的棉花收放儲(chǔ)政策過多的干預(yù)棉市，使棉價(jià)定價(jià)混亂，棉農(nóng)也未獲得多少保護(hù)，應(yīng)該是害多利少的政策，并不符合中央的政策傾向。其實(shí)棉花收儲(chǔ)也已無更多的執(zhí)行空間，儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)龐大，進(jìn)一步收儲(chǔ)面臨著價(jià)格、資金、庫容、倉儲(chǔ)管理等多方面的困難。” 廣發(fā)期貨分析師劉清力表示，推出直補(bǔ)政策就意味著，管住最上游棉農(nóng)的利益，而把棉價(jià)交給市場。2014年直補(bǔ)政策如果順利推出，替代收放儲(chǔ)政策，則棉市將面臨巨大的拋儲(chǔ)壓力，海外棉價(jià)也將因?yàn)檎叻砰_而沖擊國內(nèi)棉市，這是棉市面臨的最大潛在壓力。
“截至目前，2014/2015棉季直補(bǔ)實(shí)施細(xì)則仍在討論，例如直補(bǔ)額度及方式等尚無定論。因?yàn)檠a(bǔ)貼程度直接關(guān)系到皮棉成本價(jià)格，涉及到棉市上下游各方利益，對(duì)整個(gè)年度棉價(jià)運(yùn)行區(qū)間形成定位，影響不遜于國家歷年的收拋儲(chǔ)政策，故成為2013/2014年度國內(nèi)棉市關(guān)注焦點(diǎn)。”中證期貨分析師陳靜認(rèn)為，從11月28日開始的國儲(chǔ)棉投放，價(jià)格雖然目前定的是18000元/噸，但在后續(xù)的拋儲(chǔ)中，價(jià)格是否會(huì)發(fā)生調(diào)整，也將對(duì)棉價(jià)有影響。
李莉表示，收儲(chǔ)政策退出市場，意味著國內(nèi)棉價(jià)將向市場靠攏，政府通過行政手段直接干預(yù)棉花價(jià)格的調(diào)控方式開始走向市場調(diào)控；意味著國內(nèi)不再有所謂的收儲(chǔ)底價(jià)的支撐，國內(nèi)棉價(jià)將向國際市場靠齊，內(nèi)外棉比價(jià)將走向正常的軌道。目前國內(nèi)棉價(jià)高出國際棉價(jià)遠(yuǎn)超4000元/噸，也就是說，2014年國內(nèi)棉價(jià)面臨很大的下行壓力。
