儲備棉的由來
　　1999年國家放開棉花購銷價格后，國家通過在主產區臨時收儲皮棉的辦法，緩解市場因供求、價格波動帶來的周期性問題，對于穩定棉花價格、保護棉農利益發揮了重要作用。與此同時，國家還以競賣方式輪出儲備棉，滿足紡織用棉需要，穩定棉花市場。
　　2010年受國內外棉花減產和市場炒作等影響，棉價暴漲到每噸30000元以上，產棉區地方政府、有關部門和行業組織都擔心棉價大幅波動影響棉農利益和生產積極性。為了穩定棉花生產、經營者和用棉企業市場預期，保護棉農利益，保證市場供應，國家決定將在棉花主產區臨時收儲皮棉的措施常態化，從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度。
　　隨后兩年的中央一號文件均強調這一政策。這項政策的要點，一是春播前提前公布收儲價格和預案，讓農民吃上定心丸，穩定市場預期;二是由限量收儲改為敞開收儲，以保證保護農民利益不打折扣。